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社情民意PUBLIC OPINION

發布時間: 2018-02-08 15:44:00  閱讀次數: 7565

建議廢止《保健食品管理辦法》


馬    彥

在日常生活中,許多人服用各種各樣的保健品,從補充各類維生素、微量元素到珍貴的中藥材,可謂五花八門。近幾年,更是出現了大量從海外進口的提取于天然食物的功能食品,其銷售之火爆、服用者之美譽,大大顛覆了群眾對健康的理解,應當引起我們的反思。

古諺道:人食五谷雜糧,孰有不病之理,說明食物除了維系生命存在以外,還與人的生老病死密切相關。作為傳統醫學的中醫亦有藥食同源之說,還根據季節、地域的不同,為產出的各類食物分別賦予不同的功能,并與養生保健有機地結合起來。

國外功能食品的出現也并非偶然,從某種意義上講,是汲取各種優秀成果的必然,主要體現在以下幾個方面:一是對功能醫學有了許多新的認知;二是對傳統食物的功能價值有了全面的認識;三是對具有一定功能的食物與健康的關系研究有了新的進展。

《保健食品管理辦法》是中華人民共和國衛生部根據《食品衛生法》于1996年3月15日頒布,其對保健食品的審批要件主要有:

一、經必要的動物和/或人群功能試驗,證明其具有明確、穩定的保健作用;

二、各種原料及其產品必須符合食品衛生要求,對人體不產生任何急性、亞急性或慢性危害;

三、配方的組成及用量必須具有科學依據,具有明確的功效成分。如在現有技術條件下不能明確功能成分,應確定與保健功能有關的主要原料名稱;

四、標簽、說明書及廣告不得宣傳療效作用。

從以上表述來看,這些要求與藥品審批的內容如出一轍。然而,法規出臺后二十年的實踐告訴我們,保健食品是游走于食品和藥品之間沒有準確定位、管理最為薄弱的領域,還不斷發生保健品中加入西藥的案件,說明保健食品的功能定位并不清晰。

同時,《食品衛生法》已于2009年6月1日根據《食品安全法》第104條要求廢止,而根據《食品衛生法》制定的《保健食品管理辦法》卻仍在施行。

因此建議,從有利于國內功能食品的長遠發展出發,在《中華人民共和國食品安全法》修訂出臺后,應當廢止《保健食品管理辦法》,將應當按照藥品管理的由《藥品管理法》管理,按照食品管理的由新《食品安全法》管理。


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