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發布時間: 2017-12-19 17:36:51  閱讀次數: 4957

關于推動我市健康產業發展的若干建議

九三學社杭州市委員會

 

當前,隨著人民群眾生活水平不斷改善,人們對健康的多元化需求也在與日俱增,既有的健康服務已不能完全滿足現實需要,健康產業正在迎來新一輪發展契機,不僅成為各類資本躍躍欲試的投資重點,也被視為引領下一輪經濟發展的新增長點。

一、我市健康產業發展現狀

近年來,我市按照“提升杭州、服務全省、示范全國”的定位,以醫療服務、護理與康復、養生保健、健康信息、健康管理、健康服務業相關支撐行業為重點,以放寬市場準入和加強項目建設、平臺建設、要素保障、公共服務為動力,不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求,打造健康服務產業發展和消費促進的全國示范區。

1.我市發展健康產業具有較好的現實基礎。截至2016年底,我市常住人口918.8萬,其中戶籍人口736萬。目前有衛生機構4691家,實有醫療床位69452張。有衛生技術人員101194人,其中執業醫師38172人,注冊護士42011人。平均每千人有床位7.56張,擁有執業醫師4.15人,注冊護士4.57人。其中公立醫院277家;社區衛生服務機構1275家;衛生院88家。民營醫療機構1953家,占總數的41.63%;床位數15502張,占總數的22.32%。養老床位已達到50157張,其中非護理型床位18395張,護理型床位27106張,醫療床位4656張。可以說,與同類城市相比,我市醫療資源相對豐富,發展健康產業的基礎較好。

2.杭州是全省醫藥類企業最集中的城市。僅藥品生產流通企業的產值就達到600億元,占全省的1/3,還集中了60多家連鎖藥店總部;有藥廠93家,其中中藥類23家;醫療器械類企業469家,分一、二、三類,其中三類87家,二類257家,一類125家;共有保健品生產企業50家(全省僅120家),其中30家仍在生產;健康管理類企業3790家,從事非醫療健康管理或咨詢,其中健康保險企業281家。

3.我市信息經濟對健康產業有較好的支撐作用。健康產業是一種有巨大市場潛力的新興產業涉及多個與人類健康緊密相關的生產和服務領域。在目前所涉及到的產業領域里,其實一些產業自身與人的健康之間并無本質聯系,或者說關聯度不高,從本質上說可歸為健康產業的延伸。近年來,我市信息經濟發展迅猛,出現了諸如創業軟件、聯眾醫療等與健康有關的信息產業類企業。

二、發展健康產業的重大意義

健康產業以維護和促進人民群眾身心健康為目標,覆蓋面廣、產業鏈長,充分調動社會力量發展健康產業,鼓勵社會資本發展多種形式的健康服務,不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求,是改善民生、提升市民健康素質的必然要求,也是進一步擴大內需、促進就業、轉變經濟發展方式的重要舉措,對穩增長、調結構、促改革、惠民生都具有重要意義。

1.健康產業發展將從效率著眼對傳統流程進行再造。一直以來,健康服務都有著濃厚的事業色彩,服務體系基本上按照封閉的模式運行,不同體系之間分割明顯,造成了效率的低下。經歷了幾輪醫藥衛生體制改革后,為健康服務的配套體系日臻完善,供應鏈不斷拉長,大量非核心業務進入競爭市場,對原有的健康服務進行了流程再造,使得健康服務業在進一步精細化分工的基礎上,有了更大的發展空間。

2.健康產業發展有利于釋放專業服務群體的活力。人是所有活動中最積極的因素,專業化分工及專業服務群體是健康服務業得以發展的保證,現行的醫生多點執業政策作為階段性探索已經取得一定成績,在完善各種保障機制的基礎上,健康產業的持續發展,有望促進醫務人員自由執業的實現,將極大地調動專業人員的積極性,進而倒推健康產業的繁榮發展。

3.健康產業成為完善多元化保障體系的重要手段。人民群眾對健康服務的需求與供給,理論上是一對永遠的矛盾,這是資源的有限與需求的無限導致的。再加上,人的成長與衰老有其自身的規律,也就意味著不同年齡階段有著迥異的醫療需求。為了維護公眾健康,服務必須在可提供的社會公共資源的基礎上有序開展,只有這樣才具有可持續性。而健康產業作為一種產業類型,有望通過市場機制調節,為不同健康需求的群眾提供個性化的健康服務。

三、推動我市健康產業發展的若干建議

我市醫療衛生資源水平總體較高,健康服務業及延伸產業鏈相對豐富,發展健康產業具有一定的基礎和優勢。建議重點做好以下幾方面的工作:

1.鼓勵民間力量涉足健康產業,允許有條件的機構參與舉辦各種形式的醫療機構及相關產業,醫療政策上要省市齊步,避免醫療資源和病人進一步向少數醫院集中的尷尬局面,也讓病人的多元化需求得到更好滿足。

2.強化醫療公共服務平臺建設,使具備社會化服務能力的檢驗中心、消毒中心、影像中心、日間手術中心等新業態落地開花、良性發展,為健康產業提供基礎性支撐。

    3.建立規范化的醫技人才體系,為醫師多點執業營造良好環境,并在薪酬制度、責任保險、職稱晉升、科研支持等方面多措并舉,釋放醫技人才的活力。

4.引導商業健康保險有序發展,完善與市場經濟相適應的各類商業健康保險,鼓勵支持商業保險機構進入健康行業,引導在多元化需求背景下的消費潛力,做優做強健康保險產業。 

5.結合優勢發展養身養老產業,借助杭州療休養、體檢目的地、養身養老等優勢,大力支持特色專科、康復、臨終關懷、護理等與康養有關的少數產業。同時,結合杭州發達的藥品物流,以及醫療器械廠家眾多的特點,有重點地培育為老服務市場,讓杭州的老齡化健康產業領跑全國。

6.大力培育醫療信息服務企業,利用杭州在信息經濟方面的獨特優勢,培育具有市場競爭力的醫療信息服務企業,放眼全國,占據核心數據的新高地。

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